Введение

Слова о том, что наша страна сейчас переживает экономический, социальный и политический кризисы, уже давно кажутся избитыми. Однако именно эти кризисы и определяют в настоящее время условия развития различных форм предпринимательской деятельности. В данной работе пойдет речь об одной из «наименее заметных» форм – производственных кооперативах.

Массовое распространение АО и ООО в какой-то мере способствовали тому, что данная форма была отодвинута на задний план, как следствие – недостатки правового регулирования, противоречия в понимании самой сущности и целях данного вида организации. В чем же причины этого?

Дело в том, что в сознании многих сильных и слабых мира сего кооперативы не воспринимаются как полезная и нужная форма производственной деятельности, даже теми, кто привержен идеям социального партнерства и участия работников в управлении предприятием. Взять хотя бы идею депутата.

Похожий материал - Контрольная работа: Нормирование труда

Государственной Думы С. Федорова о создании народных предприятий в форме акционерных обществ работников. На основе его идей был подготовлен проект закона, именуемый "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)", который в конце декабря 1997 г. был принят Государственной Думой. Его смысл заключается в том, чтобы наделить всех работников акционерного общества акциями. Причем, как правило, в равном количестве (ни у кого не должно быть контрольного пакета) решения должны приниматься всеми работающими, прибыль - распределяться между всеми.

В литературе эта идея подвергалась критике. Указывалось на ее несоответствие сущности акционерной формы. А. Глушецкий указывает, что сторонникам участия работников в управлении собственностью разумней использовать классическую форму производственного кооператива. С этим нельзя не согласиться. Не прошло и года после принятия нового Закона о производственных кооперативах, который пропитан идеями С. Федорова, а заложенная в нем модель не воспринимается даже такими талантливыми людьми.

Необходимость развития кооперативного движения в постсоциалистической Европе лучше осознается теоретиками и практиками на Западе, чем у нас. Так, немецкий ученый Г. Торнер отмечает, что кооперативные товарищества возникали всегда в трудные времена и успешно переживали их. Правовая форма кооператива прошла через испытания чрезвычайных положений, нужды и ситуации выживания. Данный вариант организации общества, по мнению Г. Торнера, особенно приспособлен к условиям стран Восточной Европы. Может быть, причина, мягко говоря, в невнимании к производственным кооперативам, в отождествлении новых кооперативов с действовавшими на основе Закона СССР "О кооперации в СССР", непонимании разницы между ними. Людям, далеким от тонкостей законотворчества и законов экономической жизни, подобное отождествление позволительно. Но законодатели? Почему им непонятно, что в новом, принятом ими же в 1996 г. Федеральном законе "О производственных кооперативах" заложена принципиально иная, чем в 1988 г., модель организации, которая соответствует принципам международного кооперативного движения и весьма схожа с предложенной в законопроекте о народных предприятиях, а потому не было необходимости разрабатывать, а тем более принимать данный законопроект. Президент Российской Федерации не подписал этот Закон и возвратил его Федеральному Собранию, совершенно справедливо рекомендовав к нему не возвращаться.

Целью нашей работы является рассмотрение нормативно правовых основ кооперации.

1 Нормативно-правовые основы кооперации

??????????-???????? ????, ???????????? ???????? ??????????? ???????????????????? ?????????? ? ??????, ?????????? ??????????? ??, ??????????? ?????? ??, ??????????? ?????? ??, ?????? ? ???? ???? ????????? ??. ????? ??????? ? ??????????? ??? ?? ???????? ???????????????????? ???????????? ? ?? ?????? ???????? ?? ??????????????? ???????????? ?????????? ????????? ???? ??????? ?? ??????????? (??. 30) ? ?? ????????? ????????????? ????? ???????????? ? ????????? ??? ??????????????????? (?????????????) ???????????? (??. 34).??????????? ?????? ?????????? ????????? ?????????? ???????? ????? ????????? ????????? ???????????? ??? ??????????? ???, ????????? ?? ????????????? ? ??????? ????????????? ??? ????? ?????????????, ? ????? ????????????? ????? ? ?????????? ? ????????????????? ??????????, ??????? ???????????????? ? ?? ????????? ? ???????? ???????????????????? ????????????. ??????????? ???????? ?? ?????????????, ??? ???????? ????????? ???????????????? ????????????, ????? ? ??????????? ?? ?????? ???????????? ? ???????????? ? ?? ??, ???????? ? ???????????????? ????????????. ? ????????? ????? ? ?????? ????????? ??? ????? ??????: ″? ???????????????? ????????????″ ? ″? ???????????????????? ??????????″. ????????? ????????? ???????????????????? ???????????? ? ?? ?????? ???????????? ????????? ???????? ??, ??????????? ??????? ″?? ??????? ?????? ????????????????????? ??????????″. ???????? ????????? ?????????? ? ??????????? ???????????? ???????? ???????? ??, ???????? ? ??????? ??????????-????????? ?????? ????????? ??.???????? ???????????? ?????? ?? ″? ???????????????????? ??????????″ ? ??????? 1995 ?. ???????????? ????? ????? ???? ?????????????? ???????? ? ???, ??? ???????? ?????????? ?? ?????? ???????? ???????????????????? ???????????? ??????????? ?????????????? ????, ????????????????? ?? ??????????????? ?????????, ??? ???????? ????????? ??????? ? ????? ????????????? ???????????? ? ???????? ?????????, ?? ? ??????????? ????????? ?????????????????? ?? ?????????? − ???????????? ?????? ?????? ? ????? ????????????? ?? ????????????, ???????? ??????????????? ?? ???????????? ????????????? ????? ? ?????? ??????? ????????????.????? ″? ???????????????????? ??????????″ ?????????? ??????? ???? ???????, ????????? ? ???????????: ???????????????????? ??????????, ???????????????????? ??????????, ???? ???????????, ??????????????? ???? ???????????, ???????????????????? ???????????????????, ?????? ????? (???), ???????????? ? ?????????????? ???, ????????, ????????????? ??????? ? ??. ? ??? ?????????? ???????? ???????? ???????? ? ???????????????? ???????????.??????????? ????? ″? ???????????????????? ??????????″ ??????? ???? ??????????? ???????????????????? ??????????, ??????? ??????????????? ?? ??? ??????? ????????? ???????????????????? ???????????? ? ?? ??????, ????????? ????????????????????? ????????????????????? ? ????? ?????????????? ????? ????????????? ? ???? ????????????.??????????? ????? ???? ????? ??????????? ????????????????????? ??????????? ??? ???????????, ??????????? ????????????????????? ????????????????????? ?? ?????? ????????????? ???????? ??? ?????????? ???????????????? ??? ???? ????????????? ????????????, ?????????? ?? ??????????? ????????????? ? ???? ???????????? ?????? ???????????.????? ?????????? ???????? ?????? ???????????????? ???????????? ? ???????????? ?? ? ???? ???????????????????? ??????? (????????), ??? ????? ?????????????? ???????? ?????? ? ???????? ????? ?? ???? ???????????????????? ???????????????? ?????????? ? ????????? ???? ???????????????? ?????????? ?? ???????????. ????? ????? ?????? ????? ??? ??????????? ? ??????, ??????? ???????? ?? ???? ?? ? ???????????????, ?? ? ????????? ????????????? ????????????????.

2 Процесс принятия нормативно-правовых актов

???????? ????????? ????? ????????? ??????????? ???? ??? ?? ????????? ???????? ???????????? ???????????????????? ????????????, ??? ? ?????? ? ???????????????????? ??????????, ??????????? ??????????. ? ????????? ??????? ?? ″? ???????????????????? ??????????″ ?????????? ?????? ??????? ? ???????????????? ????????? ?????????? ?????????. ???? ????, ? ?????????, ? ?????????????:1. ??????? ????????? ??????? ?? ??????? ???????? ????????? ??? ???????? ?????? ???????????????????? ???????????? ? ???????????? ? ????????????? ???????????????? ? ????????????? ???????????; ? ???????? ????????? ? ????????? ???????????? ?? ????????? ????????????? ?????? ? ????????? ???????? ?????????? ? ??????????? ???????? (?. 1??. 7);2. ??????? ????????????? ????????????????? ????? ???????????????????? ??????????????? ???????????? ?? ??????? ? ???????????? ??????????????? ??????????? ?? ??????????? ???????????????????? ????????? ? ???????? ????? ???????????????????? ???????????????????? (?. 2 ??. 7);3. ??????? ???????? ?????????? ???????, ???????????? ? ????????????? ??????????, ? ?????? ??????????? (?. 3 ??. 10);4. ???????? ????????? ?????? ????????????????? ??????????? ? ?????????? ? ??????????? (?. 2, 3??. 40).????? ????, ????????? ?????????? ?? ″? ???????????????????? ??????????″ ?? ?????????? ????????? ????????? ????????? ??????? ? ????????????? ?? ?????????? ????????????????. ?? ????????? ???? ????? ??? ???????, ?????????? ???????? ????????? ? ?????????? ? ?? ?? ″? ???????????????????? ??????????″. ??????????? ????? ?? ???????? ????????? ? ?????????? ? ??????????? ????? ″? ???????????????????? ??????????″?, ? 73-?? ?? 11 ???? 2003 ?. ???????? ????????????????? ??? ???? ???????????? ??????. ? ??? ???????? ????????? ???????, ? ????? ?????????? ??????????????: ″????????? ???? ???????????″, ″?????? ???????? ???????″. ? ????? ????????????? ????????? ???????? ?????, ?????????? ??????? ????????????? ??????? ? ??????????? ????????????? ?????? ? ??????????? ???, ??????? ???????????? ?? ???????? ??? ?????????? ?????? ???????????.? ???????????? ?? ??. 1 ?? ?? ?? ???????? ????????? ? ?????????? ? ??????????? ????? ″? ???????????????????? ??????????″?, ????????? ??????????????? ????? 15 ?????? 1999 ?., ????????? ?? ?????? ??????????? ??? ?????????? ? ???? ???????? ???????, ??????????? ??? ????????? ?????????????, ????? ???? ???????? ?? ????????????? ??? ?????????, ?? ??????????? ?????????, ??????????? ? ????????????? ??????? ? ????????? ??????, ??????? ??????? ? ?????, ????????????? ? ?????????? ????? ? ?????, ???????????????????? ??????? ? ???????????? ??????? (?? ??????????? ???????? ???????????), ???????? ? ???????? ??????. ??? ?????????? ????? ???????, ? ????? ???????, ????? ?? ??????????? ????????????? ????? ?????????????? ????? ??????? ??????? (????????, ????? ???????????), ??????, ? ?????? ???????, ????????????? ???????????? ?? ????? ???????????? ???????? ??? ?????????? ????????, ? ???, ? ???? ???????, ????????? ???????? ???????? ?????????? ????????, ??????????? ??? ???????? ???????????????????? ??????????. ? ???? ????? ??????? ? 73-?? ?? 11 ???? 2003 ?. ??????????, ??? ?????? ????? ?? ??????????? (?. ?. ?????????? ????????? ???????? ???????), ???? ??????? ? ?????? ??????? ??????? ?? ????? ???????? ??????????? 2/3 ??????? ? ? ?????? ??????????? ????????????? ???????????? ??????????????? ?????? ??????????? ? ??????? ?? ???? 20% ?? ??? ? ??????????? ??? ? ??????, ????? ????????? ???????? ??????? ?? ????????, ?? ??????? ????????????? ?????????? ????? ?????? ?? ?????? ????????? ?? ???? ???????.????????????? ??????? ??????? ?????, ???????????????? ??????? ?????????? ?????? ???????????. ????? ????, ??????? ????????, ??????????? ??????? ??????????????? ???????????????????? ??????????????? ????????? ????????????. ?????????? ??????? ? ?????????????? ???????????????? ????????????? ???????? ????????? ?????????? ?????????? ???????? ???????????? ????? ??????????? ???????. ? ???? ????? ??????? ?. 10 ??. 4 ?? ?? ″? ???????????????????? ??????????″, ???????? ???????? ????????? ??????????? ?? ????? ??????????????? ??? ???????????? ??????, ??????? ????? ??. 40 ″??????????? ???????????? ????????? ????????????″, ???????????????? ?? ???????? ? ????????????????.

3 Нормативно - правовая база

??????? ???????????????? ????????????? ???????? ??????????? ??????? ????????? ?????????? ????????? ????? ???? ????????? ???????? ??????? ?????????? ?????????. ??????????? ?? ?????????????? ????????? ????? ??????? ?? ??????????? ? ????? ?????? ????? ????????? (??. 30, ?. 1). ??????????? ?????? ?? ?????????, ??? ????? ?? ???? ????????????? ??????????? ??????? ? ??????????? ??? ???????? ??????????????? ??????????, ? ???????? ??????????? ???????????????? ??????????? (??. 116, ?. 1). ??????? ″????????? ??????????″ ??????? ???? ???? ? ??????????? ?????? ?? ″? ???????????????????? ??????????″, ? ??????? ?????????, ??? ????????? ?????????? ???????? ????? ?? ????? ???????????????? ???????????. ????????????, ? ??????? 2001 ?., ??? ?????? ??????????? ????? ″? ????????? ??????????????? ???????????? ???????″. ???? ????? ???? ??? ?????? ???? ? ?????????? ????????????? ???????????? ????????? ???????????? ???????. ???????? ? ??????? ?????????? ??????????-???????? ?????, ???????????? ???????????? ???????????????????? ????????????,????????? ? ????. 3. Правовая база кооперирования сельских товаропроизводителей

Документ	№	Дата	Особые положения
Гражданский кодекс РФ. – Часть 1-я	01.01.95	Дает определение про-изводственного и по-требительского коопе-ративов. Определяет их правовое положение, права и обязанности членов кооперативов
Федеральный закон ″О сельскохозяй-ственной коо-перации″	93-ФЗ	15.11.95	Охватывает широкий круг понятий, связан-ных с кооперацией. Определяет основные принципы создания, функционирования, дает определения сель-скохозяйственной коо-перации и сельскохо-зяйственного коопера-тива. В законе выде-ляются две основные формы сельскохозяй-ственных кооперативов – производственные и потребительские. ФЗ открывает широкую возможность реализо-вать на основе с.-х. кооперации объектив-но сложившиеся в сельскохозяйственном кооперативе отноше-ния и закрепить их в конкретных организа-ционно-правовых фор-мах – различных видах производственных и потребительских кооперативов и их союзов
Федеральный закон «О вне-сении изме-нений и до-полнений в ФЗ ″О сель-скохозяйст-венной коо-перации″»	73-ФЗ	12.02.97	Уточняет определение сельскохозяйственного товаропроизводителя, являющегося членом сельскохозяйственной артели (колхоза) или рыболовецкой артели (колхоза)
Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в ФЗ″О сельскохозяйственной кооперации″»	15.01.99	Ст. 37 дополняет п.7 следующего содержания: ″Взыскание по долгам кооператива при отсутствии у него денежных средств, достаточных для по гашения задолженности, может быть обращено на принадлежащее ему имущество, за исключением имущества, отнесенного в установленном порядке к неделимым фондам, рабочих лошадей и скота, продуктивного и племенного скота и птицы, сельскохозяйственной техники и транспортных средств (за исключением легковых автомобилей), семенных и фуражных фондов.″
Федеральный закон ″О кредитных потребительских кооперативах граждан″	01.08.01	Предоставляет возможность кооперативам создавать органы саморегулирования в форме общественных организаций, ассоциаций и союзов. Вводит ограничительные нормы на членство в кооперативе. Вводит жесткие ограничения деятельности и нормы запретительного характера. Одним из направлений государственного регулирования определил создание федерального надзорного органа
Федеральный закон «О внесении измене ний и дополнений в Федеральный закон ″О сельскохозяйственной кооперации″»	73-ФЗ	11.06.03	Уточняет некоторые понятия и дает дополнительные. Дополняет состав членов сельскохозяйственного потребительского кооператива. Уточняет компетенцию общего собрания членов кооператива. Дает понятие аудиторского союза, а также аудиторского союза, имеющего статус «российского», вводит норму, при которой в состав аудиторских союзов могут входить и иные аудиторские организации системы агропромышленного комплекса. Вводит нормы, уточняющие порядок распределения прибыли и направления кооперативных выплат в приращенные паи. Вводит нормы, регламентирующие порядок сделок кооператива. Вносит поправки, позволяющие законнофункционировать сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам

? ????????? ????? ??????? ?????? ??? ?????????????? ″? ????????? ??????????″. ???????????? ? ???????? ? ?????? ″? ???????????????????? ??????????″ ????? ??????????? ?? ????? ?????? (?????????? ? ??????????? ???). ? ??????? ? ???? ?????? ″? ????????? ??????????″ ? ????????? ??? ????????? ????????????? ???????? ????????? ? ????? ″? ???????????????????? ??????????″, ?????? ?????????? ????? ?????? ?? ?????????, ??????? ???? ? ??? ?????? ????????. ?? ???????? ??????????? ??? ????????????????? ???????? ???? ???????? ???????? ????????? ?????????? ???????? ? ???? 2001 ?. ??????????? ????? ″? ????????? ??????????????? ???????????? ???????″. ????? ???, ???? ??????? ??????? ??????? ??????????? ???????????? ???????????? ? ????? ??????????????? ?????????.??? ???? ???????? ????, ????? ″? ???????????????????? ??????????? ?????? ? ??????? ??????, ?????????? ???????? ???????????????????? ??????????????? ????????? ????????????. ? ????????????????, ????????????? ????? ???????????? ??????????????? ????????? ????????????, ????????? ??????????? ?????? ??, ????????????????? ????? ?????????? ? ??????????? ??? ?? ???????? ??????? ????????? ??????????? ? ???????????? ????????? ?? ?????????? ? ?????????? ????????? ???????????, ??????????? ????? ?? ″?? ??????????? ?????????? ???? ? ??″, ??????????? ????? ?? ″? ???????????????????? ??????????″, ?????????????????? ??????????? ???? ?? ????????? ????? ???????????. ?????? ?????????? ???????????? ??????, ??????? ?? ???????? ??????????? ???????? ? ???????????????? ????????? ????????????, ??????????? ???????????? ??????????? ????????? ???????????? ? ?????????? ???????? ???????? ????????? ??????????.???????????????? ? ????????? ???????????? ???????? ???? ? ?????????? ??????????? ??????? ???????? ????????? ?????????????, ????????????? ???????? ??????? ???????????????????? ??????????. ????? ???????? ??????????? ????????????????? ???????? ???? ???????? ???????????????????? ????????????, ? ?????? ???????, ?????????? ???????? ??????????? ?????? ??? ??????????? ???????? ??????????? ???????, ???????????? ???????????? ????????, ????????????????, ????????? ????????????, ? ?????????? ?????????????? ???? ????? ????????? ???????????? ????????????????.

Заключение

Очень интересно - Контрольная работа: Нормирование труда в системе управления коммерческой организацией

Что лежало в основе решения об исключении кооперативов из экономической жизни страны, принятого реформаторами экономики тех лет, неизвестно. Можно предположить, что от кооперативов отказались как от негосударственной формы предприятия советского периода, чтобы открыть широкую дорогу новым организационно-правовым формам частного бизнеса, преимущественно акционерным обществам и товариществам с ограниченной ответственностью.

Жизнь показала ошибочность отказа от кооперативов. Во-первых, потому, что людям ограничили право выбора, без которого ни одно общество не может считать себя демократическим, а во-вторых, потому, что кооперативные ценности, которым привержено около 800 млн. человек в мире, нельзя исключить из жизни одним росчерком пера.

В настоящее время нет точных данных о количестве сохранившихся или вновь возникших производственных кооперативов. В стране действуют примерно 10 тыс. таких кооперативов. При этом многие из них были созданы до 1991 г., но сумели с большими трудностями сохранить свою организационно-правовую форму.

Большинство ошибок в регулировании кооперативного движения удалось исправить Гражданскому кодексу РФ и принятому на его основе Федеральному закону "О производственных кооперативах", создавшие новую правовую базу для возрождения и развития подлинных кооперативов в сферах производства, услуг и других видах деятельности.

О верности такого решения говорит наметившийся обратный процесс: возвращение от акционерной к кооперативной организационно-правовой форме.

Вам будет интересно - Курсовая работа: Нормирование труда на предприятии

Например, по данным Союза артелей старателей некоторые артели, преобразованные после 1991 г. в акционерные общества, в настоящее время возвращаются к кооперативной форме организации и деятельности. К сожалению, в ГК РФ, а вслед за ним в Федеральном законе "О производственных кооперативах" не точно определен правовой статус производственных, а также потребительских кооперативов, что создает трудности в их деятельности. Данный упрек касается прежде всего цели, ради которой создается кооператив. Но проблема производственных кооперативов состоит не только в законодательных просчетах.

Список литературы

1. ГК РФ 1994, ч.1 //СЗ РФ. 1994. №32. Ст.3301

2. Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 05.12.90

3. Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах»// СЗ РФ. 1996, № 20. Ст. 2321

4. Комментарии КЗоТ РФ. М., 1996

Похожий материал - Реферат: Нормирование труда на предприятии

5. Комментарии к Гражданскому кодексу для предпринимателей. Ч.1. М., 1996

6. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 15 января 1998 г // Бюллетень Верховного суда РФ. 1998. № 1.

7. Глушецкий А.// Экономика и жизнь. 1998. №4. с. 25.

8. Гражданское и торговое право зарубежных государств. М., 1993

Реферат: Нормативно-правовые основы кооперации