В 1972 году члены международной организации экономического сотрудничества и развития одобрили принцип «загрязнитель платит», в соответствии с которым лица, ответственные за загрязнение окружающей среды, обязаны полностью компенсировать ущерб, причиненный в процессе производства продуктов. Этот принцип нашел широкое и быстрое признание во многих странах мира.
Однако, вслед за признанием этого принципа встал вопрос о том каковы реальные издержки при нанесении ущерба окружающей среде?
Вплоть до сегодняшних дней нет четкого алгоритма расчета таких издержек, так как практически в каждой стране существуют свои особенности социальные, природные, культурные, политические, которые необходимо учитывать при анализе антропогенного воздействия на окружающую среду.
В этой связи по инициативе Генеральной ассамблеи ООН была создана в 1987 г. Всемирная комиссия по окружающей среде и развитию. В докладе «Наше общее будущее» была изложена концепция устойчивого развития, которая касалась выявления системы показателей, связывающих совокупность следующих основных факторов:
- экономического фактора: производственно-хозяйственная деятельность, ориентированная на рациональное использование потенциала биосферы, а не на повышение потребления природных ресурсов;
Возможно вы искали - Реферат: Организация наблюдений и контроля загрязнения атмосферного воздуха
- социального фактора: эффективность сочетания рыночной системы хозяйствования и государственного управления в сохранении устойчивого развития;
- экологический фактор: обеспечение связи развития техносферы и антропогенной деятельности человека;
- культурологический фактор: изменение стереотипов бытия как самого человека, так и общества в целом в разрезе экологической гармонизации.
Таким образом, проблема устойчивого экономического развития и экологического равновесия на сегодняшний день признана мировым сообществом в качестве общей формы развития прогресса человечества в целом.
1. Принцип «загрязнитель платит» призван повлиять на выбор потребителя того или иного товара, или услуги. Естественно, что для соблюдения этого принципа, производители должны включать издержки, связанные с природоохранными мероприятиями в стоимость производимой продукции, товаров и услуг. При этом действуют три основных механизма:
Похожий материал - Реферат: Исследование процесса тушения пламени в зазоре
- руководство и контроль – законодательные государственные нормативы, направленные на соблюдение принятых внутригосударственных и международных стандартов на продукцию, технологии, охрану окружающей среды и т. д.
- самоконтроль – инициативы самих предприятий или отраслей промышленности вести контроль над своим производством путем соблюдения стандартов, мониторинга, аудита и т. д.;
- экономический – меры, направленные на изменение рыночной стоимости сырья, товаров и услуг с помощью государственных механизмов, влияющих на себестоимость производства и потребления.
Все эти механизмы нашли отражение в Федеральном законе РФ «Об охране окружающей среды».
В частности, согласно статье 16 Закона, негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия относится:
Очень интересно - Реферат: Экологическое сознание и самосохранение человека
- выбросы в атмосферу загрязняющих веществ;
- сбросы в водные объекты загрязняющих веществ;
- загрязнение почв и недр;
- размещения отходов и потребления;
- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитным, ионизирующим и другими видами физических воздействий;
Вам будет интересно - Доклад: Источники загрязнения атмосферного воздуха
- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно статье 19 Закона нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ. В статьях с 22 по 27 разъясняются понятие о нормативах допустимого воздействия на окружающую среду. Непосредственно сами нормативы как раз и отражены в постановлении Правительства РФ от 12.06.2003 г. №344. Как известно, ранее тоже имелись нормативы палаты за загрязнение окружающей среды. Они были значительно ниже установленных сегодня и регулярно индексировались.
2. Кратко о таблица нормативов:
Таблицы состоят из графы, где указаны: само вещество и две графы нормативов платы за выброс 1 тонны загрязняющих веществ:
Одна графа – норматив платы в пределах установленных нормативов выбросов (ПДВ) или сбросов (ПДС): другая – в пределах, установленных лимитов выбросов, сбросов.
Согласно статье 1 Закона об охране окружающей среды различие между нормативами платы за установленные нормативы и лимиты следующее: плата за установленные нормативы рассчитывается и устанавливается для каждого субъекта хозяйственной и иной деятельности в индивидуальном порядке, для чего разрабатываются специальные экологические проекты: ПДВ, ПДС, ПНОЛРО, которые утверждаются в ГПЦ Департамента природных ресурсов Северо-западного региона. Эти документы являются основной экологической документацией каждого предприятия.
Похожий материал - Доклад: Университетское образование по природопользованию и природообустройству
Нормативы платы за лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов устанавливаются на период проведения мероприятий по охране окружающей среды. Говоря проще – это штрафы за превышение установленных нормативов выбросов и сбросов.
Существуют такие штрафные санкции за сверхлимитные выбросы и сбросы, нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, которые регулируются главой XIV Закона. Степень нарушения, размеры и виды штрафных санкций определяются в судебном порядке.
3. Очевидно, что конечной природоохранных мероприятий является обеспечение такого содержания вредных веществ в воздухе, воде или почве, которое не окажет вредного воздействия ни на качество окружающей среды, ни на здоровье населения.
Здесь важно отметить особенность Российского принципа ограничений содержания вредных веществ в воздуха, воде и почве. Он основан на том, что приоритетным условием является соблюдение санитарно-гигиенических нормативов, т. е. Концентраций ниже предельно-допустимых для жизнедеятельности человеческого организма. Поэтому в Российской практике охраны окружающей среды на первом месте стоят и действуют санитарные правила и нормативы, по которым работают предприятия. Санитарные нормативы зачастую не совпадают со значением ПДК для растений и животных. Так например: