Вариант №
СТУДЕНТ:
ГРУППА №
СПЕЦИАЛЬНОСТЬ: «Юриспруденция»
ПРЕПОДАВАТЕЛЬ: ____________________
Возможно вы искали - Курсовая работа: Предпринимательское право как наука
ДАТА ПРОВЕРКИ:______________________
ОЦЕНКА: ________________________
ПОДПИСЬ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ:____________
НОРМОКОНТРОЛЬ: _____________________
2009 г
Содержание
1. Поставка товаров, работ, услуг для государственных нужд.
Похожий материал - Реферат: Предприятие-банкрот и банк-кредитор: особенности совместного существования
2. Основания ответственности за нарушение обязательства при осуществлении предпринимательской деятельности.
Литература.
1. Поставка товаров, работ, услуг для государственных нужд
С принятием и вступлением в силу нового Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" выяснилось, что его содержание не получило однозначно позитивной оценки как в научных кругах, так и среди практических работников. На страницах научных изданий продолжается активная полемика, которая касается практически всех новелл во вновь принятом законе.
Среди обсуждающихся проблемных вопросов автор хотел бы подробнее рассмотреть положения, касающиеся правового регулирования способов размещения заказов на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд.
До принятия нового Федерального закона существовало три основных процедуры (способа) размещения заказов: запрос котировок цен, проведение конкурса, закупка у единственного источника.
Очень интересно - Курсовая работа: Предприятия и учреждения как субъекты административного права
Наибольшей популярностью у государственных заказчиков на практике пользовался запрос котировок цен (что весьма обоснованно, поскольку незначительный объем закупок не должен оформляться с помощью громоздкой процедуры).
При значительных потребностях в той или иной продукции проводились конкурсы (преимущественно открытые), широко была распространена закупка у единственного источника (в частности, при закупке коммунальных услуг).
Все указанные способы размещения заказов достаточно четко регламентировались как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации, что позволяло достаточно четко достигать эффективности освоения бюджетных средств. Конечно, пробелы в законодательстве существовали, что и послужило в конечном итоге причиной принятия нового Федерального закона о размещении заказов для государственных нужд.
Однако принятый нормативный акт содержит в себе ряд положений, которые, по мнению автора, неоправданно усложняют процедуру госзаказа. Остановимся на них подробнее.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" размещение заказа может осуществляться:
Вам будет интересно - Реферат: Предприятия,учреждения,некоммерческие организации
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
Из текста видно, что помимо существовавших ранее способов размещения государственных заказов (ныне существенно измененных по содержанию), появились и новые процедуры, а именно: аукцион (открытый, закрытый, электронный) и размещение заказов на товарных биржах. При этом нельзя отметить однозначно положительный характер указанных законодательных новелл. Об этом говорит сравнительный анализ каждого из способов размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.
Запрос котировок цен. Достаточно простая ранее процедура в свете нового Закона приобрела черты громоздкого и усложненного процесса. Законодатель фактически поставил запрос котировок в один ряд с конкурсами и аукционами, обязав государственного заказчика размещать в официальных печатных изданиях и на официальном сайте уполномоченного органа, в связи с чем процедура закупки для государственных заказчиков значительно усложнилась на практике.
Здесь не "спасает ситуацию" даже новелла о так называемых микрозакупках, поскольку, выведя такие закупки для государственных нужд на сумму менее 60000 рублей из сферы действия Закона N 94-ФЗ, законодатель не регламентировал подробно, как часто можно к таким микрозакупкам (одноименной продукции) прибегать - то ли раз в год, то ли раз в неделю.
Похожий материал - Реферат: Представитель госдарства в акционерном обществе: миссия почетна и выполнима
Конкурсы. Что касается проведения открытого конкурса, то новая его процедура не заслуживает, на взгляд автора, статуса позитивной новеллы, поскольку отсутствие квалификационного отбора поставщиков, появление начальной цены торгов (нецелесообразное появление, поскольку устанавливать цену должен поставщик, а не заказчик), отсутствие права заказчика на отклонение всех заявок (в первую очередь на стадии оценки и сопоставления заявок), жесткие ограничения сроков рассмотрения (10 дней) и оценки (10 дней) поступивших заявок, а также ликвидация разрыва во времени между окончанием срока подачи заявок и их вскрытием значительно усложняют процедуру и наполняют потенциальными возможностями путаницы в верном применении такого способа размещения заказа для государственных и муниципальных нужд.
Кроме того, в новом Федеральном законе отсутствуют нормы, закрепляющие конфиденциальность работы конкурсной комиссии, что негативно сказывается на объективности принимаемых решений и не способствует дополнительной "прозрачности" процедуры размещения государственного заказа.
Аукцион. Новый способ размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, не предусматривавшийся ранее действовавшим законодательством, имеет ряд недостатков, к которым можно отнести следующие.
Во-первых, это фактическое завышение начальной цены заказчиком в связи с тем, что игра на аукционе ведется "на понижение". В итоге заказчик вынужден изначально делать начальную цену гораздо выше сложившейся рыночной, и победителем вполне может стать претендент, предложивший цену хотя и наименьшую среди всех других претендентов, но завышенную по сравнению с реальной рыночной ценой.