Понятие, принципы, виды и источники формирования государственных внебюджетных фондов
Внебюджетные фонды – форма аккумуляции и перераспределения денежных средств, используемых, во-первых, для финансирования конкретных социальных потребностей общегосударственного назначения, во-вторых, для дополнительного финансирования территориально – хозяйственных нужд. Внебюджетные фонды создаются по решению законодательных органов власти и местного самоуправления для аккумуляции в них средств, поступающих как в обязательном характере, так и на добровольной основе. Расходование этих средств осуществляется строго по целевому назначению.
Внебюджетные фонды функционируют на основе следующих принципов :
1. всеобщность – охватывают всех граждан страны;
2. необлагаемость налогами ;
Возможно вы искали - Дипломная работа: Государственные внебюджетные фонды
3. общедоступность, многообразие видов ;
4. гласность и демократический характер .
Внебюджетные фонды, являясь составной частью финансовой системы РФ, обладают рядом особенностей :
- запланированы органами власти и управления и имеют строгую целевую направленность;
- используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;
Похожий материал - Контрольная работа: Государственный бюджет. Бюджетная классификация РФ
- формируются в основном за счет обязательных платежей юридических и физических лиц;
- взаимоотношения, возникающие при перечислении средств в фонды имеют налоговую природу – являются обязательными и устанавливаются на государственном уровне;
- денежные ресурсы фондов находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, не предусмотренные законом;
- расходование средств фондов осуществляется по распоряжению правительства или специально уполномоченного на то органа;
- из внебюджетных фондов могут предоставляться субвенции для привлечения дополнительных средств на финансирование инвестиционных проектов и программ.
Очень интересно - Курсовая работа: Государственные ценные бумаги РФ и их виды
Внебюджетные фонды можно разделить на две группы:
1. Государственные социальные внебюджетные фонды. Эти фонды аккумулируют денежные средства для реализации важнейших государственных социальных гарантий – государственного пенсионного обеспечения, оказания бесплатной медицинской помощи, поддержки в случае потери трудоспособности, санаторно – курортного обслуживания и т.п.
2. Отраслевые и территориальные внебюджетные фонды – могут быть сформированы как дополнительный источник финансирования различных социально – экономических программ. К ним относятся: Российский фонд технологического развития, фонды финансового регулирования, отраслевые внебюджетные фонды НИОКР и др.
Источники формирования средств внебюджетных фондов:
- специальные налоги и сборы;
Вам будет интересно - Курсовая работа: Cовременное денежное обращение
- ассигнования из федерального, региональных и местных бюджетов;
- специальные займы;
- добровольные поступления;
- средства от капитализации временно свободных денежных средств внебюджетных фондов (покупка ценных бумаг, доходы от инвестиций и др.)
Специальные налоги и сборы являются основным источником формирования государственных внебюджетных фондов. В таблице 1 представлены ставки страховых взносов работодателей во внебюджетные фонды, действовавшие с 2002 по 2008 год и рассчитываемые в процентах от начисленной по всем основаниям оплаты труда работников.
Похожий материал - Реферат: Financial institutions
Таблица 1. Ставки страховых взносов работодателей в государственные внебюджетные фонды (2002–2008 гг.), %)
| Наименование фонда | Годы | |||
| 1992 | 1993 | 1996 | 2000 | |
| 1. Пенсионный фонд РФ | 31,6 | 28 | 28 | 28 |
| 2. Фонд социального страхования | 5,4 | 5,4 | 5,4 | 5,4 |
| 3. Государственный фонд занятости населения | 1,0 | 2,0 | 1,5 | 1,5 |
| 4. Фонд обязательного медицинского страхования | - | 3,6 | 3,6 | 3,6 |
|
в том числе - федеральный | - | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
| - территориальный | - | 3,4 | 3,4 | 3,4 |
С 1.01.2008 г. в связи с вступление в силу Налогового кодекса, основным источником средств государственных социальных внебюджетных фонов является единый социальный налог. Для работодателей, производящих выплаты в пользу своих работников, налог исчисляется по регрессивной шкале ставок: