1. Статус судей, присяжных и арбитражных заседателей. Органы судейского сообщества
1.1 Единство статуса судей и основные правила формирования судейского корпуса
Подобно тому как судебная система РФ есть совокупность судов Российской Федерации, учрежденных в соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. "О судебной системе Российской Федерации", совокупность государственных служащих —судей, наделенных в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющих свои обязанности на профессиональной основе, принято называть судейским корпусом.
Его состав охватывает всех судей - от Председателя и членов Конституционного Суда РФ, председателей и членов других высших судебных инстанций до судей основного звена судов общей юрисдикции. В их число входят также судьи, пребывающие в отставке. Особенность возлагаемых на суд и судейский корпус задач - отправление правосудия, осуществление судебного и конституционного контроля предопределяют отличие положения, статуса судей от положения других государственных учреждений и их должностных лиц.
Они наделены присущими только им правами и обязанностями, которые не свойственны другим государственным служащим и гражданам. Данные обстоятельства обусловливают и ряд требований, предъявляемых к членам судейского корпуса - судьям как в профессиональной, так и внеслужебной деятельности. О них также можно судить и по Кодексу чести судьи РФ, одобренному 30 октября 1993 г. II Всероссийским съездом судей.
Он выделяет три группы требований, предъявляемых к судье:
Возможно вы искали - Курсовая работа: Статус Федерального Собрания Российской Федерации
- общие требования - о приоритетном значении, по сравнению с иными занятиями, обязанностей по осуществлению правосудия, о сохранении личного достоинства, заботе о своей чести и т.д.;
- требования (правила), связанные с осуществлением профессиональной деятельности, — терпение, вежливость, тактичность, беспристрастность, постоянное поддержание высокого уровня квалификации, недопустимость публичной критики решений и действий коллег, всего судейского сообщества и т.д.;
- требования, предъявляемые к внеслужебной деятельности - соблюдение принципа деполитизации (департизации), неучастие в акциях политического характера, недопустимость личных, финансовых и деловых связей, которые способны помешать ему должным образом исполнять профессиональные обязанности и т.д.
Независимо от того, в суде какого звена судебной системы осуществляет свою деятельность судья, выполняемые им функции одинаково важны для осуществления судебной власти на территории РФ. Единство судебной власти и производное от него единство судебной системы страны обусловливает и единый статус для судей всех судов.
Важнейшей предпосылкой отбора лица в число кандидатов на замещение судейских должностей является, прежде всего, соответствие кандидата в судьи требованиям ст. 119 Конституции Российской Федерации. Конституция, в частности, устанавливает, что судьями могут быть избраны граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Эти требования являются не только минимальными, но и в определенной мере общими. Поэтому в указанной статье Конституции четко оговорено, что федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации. В развитие нормативных положений ст. 119 Конституции необходимые дополнения даны в Законе о статусе судей и в Законе о Конституционном Суде.
Похожий материал - Курсовая работа: Судова система Італії
Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации" содержит дополнительные требования к кандидату на должность судьи. Так, кандидатом на должность судьи может быть лицо, не совершавшее порочащих его поступков, сдавшее квалификационный экзамен и получившее рекомендацию квалификационной коллегии судей.
Минимальные и общие требования к кандидатам в судьи являются достаточными для низового звена федеральной судебной системы (включая не только общие суды, но и арбитражные, а также военные суды и мировые суды). Но эти требования недостаточны или не вполне достаточны для кандидатов в судьи вышестоящих судов. Судьи этих, как и низовых, судов должны быть гражданами России, иметь высшее юридическое образование. В этой части к судьям различных звеньев общих (включая военные) и арбитражных судов предъявляются одинаковые требования.
В то же время некоторые другие требования к кандидатам в судьи различных звеньев - неодинаковые. Стаж работы по юридической профессии (перечень должностей, работа на которых требует юридического образования, изложен в ч. 1 ст. 2 указанного Закона) для кандидатов в судьи вышестоящих судов (включая арбитражные и военные суды) должен составлять не менее 10 лет, среднего звена — не менее семи лет, основного звена и мировых судей — не менее пяти лет, а для кандидатов в судьи Конституционного Суда РФ — не менее 15 лет.
Отличаются от минимальных общих требований установленные федеральными законами стандарты в части возраста для кандидатов в судьи вышестоящих судов: для судов среднего звена (включая арбитражные и военные суды) он должен быть не менее 30 лет, для Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ - 35 лет, а судьи Конституционного Суда РФ ко дню назначения должны иметь возраст не менее 40 лет.
Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" установлено, что для подтверждения отсутствия у претендента на должность судьи заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, проводится его предварительное медицинское освидетельствование..
Очень интересно - Курсовая работа: Сущность института брака, определение его особенностей по российскому и мусульманскому праву
Перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утверждается решением Совета судей РФ на основании представления Минздрава России.
Наличие в законе четких научно обоснованных требований, предъявляемых к кандидатам на должность судей, - существенная предпосылка к оптимальному формированию судейского состава. Но от провозглашения указанных положений в законе до реального вступления судьи в должность необходима организация фактического проведения ряда последовательных мер, включающих: отбор и выдвижение кандидатов на должности судей; сдачу ими в установленном законом порядке квалификационного экзамена на должность судьи; рассмотрение квалификационной коллегией судей заявления о даче рекомендации для занятия должности судьи; вынесение заключения квалификационной коллегией о даче рекомендации (или об отказе в этом) и т. д.
Полномочия судьи не ограничены определенным сроком. Однако из этого общего правила есть несколько исключений:
Предельный возраст пребывания в должности судьи — 65 лет; для судей Конституционного Суда РФ — 70 лет; районные судьи и военные судьи судов основного звена, назначенные впервые, могут оставаться в должности не более трех лет, а потом, если они зарекомендовали себя должным образом, в том же порядке их назначают бессрочно, до достижения ими предельного возраста пребывания в должности судьи.
Однако судьи военных судов всех уровней могут занимать свои должности до тех пор, пока они находятся на действительной военной службе, которая для них может продолжаться в зависимости от состояния здоровья и присвоенного воинского звания, максимум до достижения ими возраста 65 лет (ч. 3 ст. Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации"); мировые судьи назначаются (избираются) на должность на срок, установленный субъектом РФ, но не более чем на пять лет; при повторном и последующих назначениях срок полномочий не может быть менее пяти лет (ст. 7 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации"); в связи с постепенным введением в действие ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации" предполагается ограничение срока полномочий председателей федеральных судов и их заместителей шестью годами. Повторное их назначение, возможно будет только один раз подряд.
Вам будет интересно - Курсовая работа: Тактико-психологические приемы допросов
Завершающим этапом наделения кандидата полномочиями судьи является принесение присяги. Судья считается вступившим в должность с момента принесения им присяги, а при вступлении в должность судьи лица, ранее приносившего присягу, - со дня его назначения (избрания) на должность судьи.
Судья, впервые назначенный на должность, приносит в торжественной обстановке присягу следующего содержания: "Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть".
1.2 Гарантии независимости судей
Независимость судей - важнейший принцип правосудия. Не случайно, поэтому он получил отражение в законах о судах (ст. 5 Закона о судебной системе; ст. 12 Закона о судоустройстве; ст. 6 Закона об арбитражных судах; ст. 5, 13 Закона о Конституционном Суде, в процессуальных кодексах; Законе о статусе судей (ст. 1, 9, 10). Особо необходимо отметить ст. 120 Конституции РФ, в которой выражена суть принципа независимости судей: "Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону".
Значение данного принципа правосудия состоит в создании для судей таких условий осуществления их деятельности, при которых они могли бы рассматривать дела и принимать по ним решения на основе Конституции и других законов, руководствуясь исключительно своим внутренним убеждением. Независимость судей является непременным условием отправления правосудия. Независимость - это исключение любого воздействия на судей со стороны других лиц и организаций при рассмотрении судом конкретных дел.
Похожий материал - Курсовая работа: Теория и практика свободы совести и вероисповедания в Республике Беларусь
В числе средств обеспечения независимости судей Закон о статусе судей указывает: а) наличие особой процедуры осуществления правосудия; б) установление под угрозой ответственности запрета на вмешательство кого бы то ни было в деятельность по осуществлению правосудия; в) установление порядка приостановления и прекращения полномочий судьи; г) право судьи на отставку; д) неприкосновенность судьи; е) система органов судейского сообщества; ж) предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу; з) наличие особой защиты государством не только судьи, но и членов его семьи, а также имущества.
Средством обеспечения независимости судей является установление их несменяемости (ч. 1 ст. 121 Конституции РФ, ст. 15 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", ст. 12 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации"). Судья не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия.
Полномочия судьи приостанавливаются только решением квалификационной коллегии судей (ККС) при наличии оснований для этого. Приостановление полномочий — это временное отстранение судьи от исполнения им своих обязанностей. Но это не лишает его гарантий неприкосновенности, не снижает уровень материального обеспечения и т.д.
Прекращение полномочий судьи — это полное отстранение его от исполнения должностных полномочий. Оно также осуществляется решением соответствующей ККС по установленному законом исчерпывающему перечню оснований. Прекращение полномочий судьи, заключающееся в лишении его права исполнять должностные полномочия, происходит при наличии указанных в законе оснований.