№11 Современные реформы МСУ в РФ.
Современная реформа начинается с упразднения системы советов в соотв. С Указом Президента №1400 26.09.93 «Ореформе МСУ». На период до формирования этих органов все функции сосредоточились в комитете местной администрации. Принятая в декабре 1993 «К»РФ устанавливат общие принципы МСУ. По «К»РФ МСУ-одна из основ конст строя.По указу «О гарантиях МСУ» формирование представительных органов в городах сельских поселениях явл-ся обязательным. В августе 95 принимается ФЗ «об общих принципах»-попытка установить единообразные начала функционирования МСУ в стране. Паралельно Субъекты принимают свои законы о МСУ(Закон КР.кр. «о МСУ».) В период до 1998 были приняты ФЗ «О фин основах МСУ»; «Об основах мун службы»; « О выборах в органы МСУ». А ткже много постановлений и определений «К»Суда по вопросам МСУ из-за многочисленных противоречий и несоответствий конституции.
№1 Понятие и предмет муниципального права Местное самоуправление -целостная систему общ-ых отношений, связ-ых с территориальной самоорганизацией населения, самостоятельно решающего вопросы местного значения, вопросы устройства и функционирования местной (муниципальной) власти. Признаки отношений, составляющих предмет муниципально-правового регулирования:1) отношения имеют локально-территориальный характер;2)отношения носят комплексный характер, так как связаны с реализацией задач и функций местного самоуправления во всех сферах местной жизни: экономической, бюджет-но-финансовой, социально-культурной, охраны общественного порядка и др.3)обязательным субъектом муниципально-правовых отношений выступает либо население МО, которое непосредственно, т.е. путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, решает вопросы местного значения, либо орган или должностное лицо МСУ, наделенные полномочиями по решению данных вопросов. МП закрепляет и регулирует общ-е отношения, которые возникают в процессе организации и деятельности местного самоуправления в гор-х, сельских поселениях и других МО. Более полное представление о структуре предмета МП дает его подразделение на следующие группы общ-х отношений: 1. Отношения, возникающие в процессе решения вопросов местного значения путем непосредственного выражения гражданами своей воли. 2. Отношения, связанные с деятельностью выборных и других органов мест самоуправления по управлению муниципальной собственностью, объектами муниципального хозяйства, формированием и исполнением мест бюджета, а также иной их деятельностью в различных сферах местн жизни, направленной на обеспечение жизнедеятельности населения МО, решение других вопросов мест значения, включая и вопросы организации своей работы, муниципальной службы. 3. Отношения, возникающие в процессе реализации органами МСУ отдельных гос полномочий, переданных им в соответствии с зак-м, а также в процессе организации и исполнения ОМСУ зак-ых и правовых актов ф органов гос власти и органов гос власти субъектов Р Ф. МП РФ— это комплексная отрасль рос права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общ-ые отношения, возникающие в процессе организации МСУ и решения населением МО, непосредственно через выборные и другие ОМСУ вопросов мест значения, а также в процессе реализации отдельных гос полномочий, которыми могут наделяться ОМСУ. | №2 Система МП. Под системой МП понимают объединение муниципально-правовых норм в муниципально-правовые институты, расположенные в определенной последовательности в зависимости от их значения и роли в регулировании муниципальных отношений. 1)элемент системы муниципального права являются муниципально-правовые нормы, закрепляющие положение МСУ в системе народовластия, определяющие его роль в развитии демократических начал в управлении общ-м и гос-м. 2)элемент— объединяет нормы, закрепляющие основы деятельности МСУ: территориальные, организационные, финансово-экономические. 3) элементом МП выступает группа норм, закрепляющих предметы ведения и полномочия МСУ. Данные нормы устанавливают собственные полномочия МСУ, а также отдельные гос полномочия, которыми могут наделяться ОМСУ. Нормы муниципального права, относящиеся к этой группе, регулируют принципы определения компетенции ОМСУ, отношения, которые возникают в процессе реализации полномочий МСУ в различных сферах местной жизни. 4)элемент — группа муниципально-право-вых норм, устанавливающая гарантии МСУ. Нормы данной группы закрепляют систему гарантий, обеспечивающих организационную и финансовую самостоятельность МСУ, а также судебную и другие правовые формы защиты МСУ. 5) группу муниципалъ-но-правовых норм , устанавливающие ответственность ОМСУ и д. Л. МСУ. Эти нормы определяют формы, порядок и условия ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, перед государством, а также перед физическими и юридическими лицами. Система МП включает следующие структурные части: 1. МСУ в системе народовластия. 2. Основы МСУ: территориальные, организационные и финансово-экономические. 3. Предметы ведения и полномочия МСУ. 4. Гарантии МСУ. 5. Ответственность ОМСУ и д.Л. МСУ. Контроль за их деятельностью. |
№3 Источники МП. 3 вида источников:
1)Н.А. 3-х уровней и 2-х видов: | Законы | Подзаконные акты | | РФ |
1)К РФ 2)ФКЗ и ФЗ
Возможно вы искали - Реферат: Муниципальное управление в Российской Федерации
3)Законы |
1)Указы През-та 2)Постановл-я Пр-ва | | S-т | «К»и уставы s-тов. | Указы и постановл-я глав исп-й власти S-ов. | | места | 1)Уставы МО
2)Решения предст-х ОМСУ 3)Регламент | Постановл-е глав МСУ |
2)Административный договор: а)между МО о перераспределении территор-ой компетенции. Б)договор о сотрудничестве между МО.
3)Акты «К» суда. | | №5 Место научн дисциплины МП в системе правовых наук прежде всего обусловлено особенностями МП как комплексной отрасли права. Ее соотношение и взаимосвязь с правовыми науками определяются соотношением МП с отраслями рос права. Гос право закрепляет основополагающие начала организации и деятельности МСУ, разграничивает компетенцию РФ и S-ов РФ в области МСУ. Наука гос права использует многие категории и понятия (местное самоуправление, органы местного самоуправления, компетенция органов местного самоуправления, общие принципы организации местного самоуправления и др.), которые входят в научный аппарат МП как научной дисциплины. Научная дисциплина МП тесно взаимодействует с науками АП, финансового права, ГП, зем права, экологического права. Данные отраслевые науки в рамках своих предметов исследуют многие вопросы, связанные с деятельностью муниципальных органов в разных сферах мест жизни. Науч дисциплина МП взаимодействует с этими отраслевыми науками, исследуя проблемы муниц службы, муниц собственности, местн бюджетов, муниц земель и др. Таким образом, научн дисциплина МП в силу комплексного характера предмета своего изучения интегрирует теоретические знания ряда отраслевых ЮР наук, касающиеся проблем деятельности ОМСУ, в целостную систему научных знаний о МП. Формирование и развитие спец правовой отрасли и научной дисциплины МП — один из важнейших факторов, способствующих созданию и функционированию в нашей стране эффективной системы МСУ. |
Похожий материал - Шпаргалка: Муниципальное право (шпоры)
