Введение
Под основами местного самоуправления понимаются объективно сложившиеся в обществе экономические, социальные, финансовые, правовые и другие возможности и условия, совокупность которых образует тот базис, на котором строится вся система местного самоуправления, осуществляется муниципальная власть, т. е. основа – это тот фундамент, на котором осуществляется муниципальное строительство.
Необходимым условием жизнеспособности местного самоуправления является наличие достаточной экономической и финансовой базы для его осуществления. Без этого какое либо реальное, а не фиктивное, местное самоуправление невозможно. Не случайно, что значительное место финансовым и экономическим основам местного самоуправления отводится в международно правовых актах и российском законодательстве.
Так, Европейская Хартия местного самоуправления, раскрывая в ст. 9 финансовые ресурсы органов местного самоуправления, указывает, что органы местного самоуправления имеют право, в рамках национальной экономической политики, на обладание достаточными собственными финансовыми ресурсами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих полномочий.
Возможно вы искали - Реферат: НДС и методики его расчетов
В Декларации о принципах местного самоуправления в государствах – участниках Содружества в ст. 4, посвященной экономическим основам местного самоуправления, отмечается, что законодательство о местном самоуправлении должно устанавливать права территориальных сообществ на материально финансовые ресурсы, достаточные для самостоятельного осуществления органами местного самоуправления возложенных на них функций и полномочий. Территориальное сообщество следовало бы признать субъектом, осуществляющим владение, пользование, распоряжение собственностью соответствующей территории (муниципальной, коммунальной), наделить его возможностью самостоятельно и через органы местного самоуправления распоряжаться материально финансовыми ресурсами.
Подобный подход получил свое отражение в российском законодательстве при регулировании этих вопросов.
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в гл. V закрепляет финансово экономическую основу местного самоуправления.
1. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления в соответствии со ст. 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" составляют:
-
Похожий материал - Реферат: Налогообложение предприятий и организаций
муниципальная собственность;
-
местные финансы;
-
имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления;
-
иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.
Состав муниципальной собственности определен Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В соответствии со ст. 29 этого Закона, сюда входят:
-
Очень интересно - Реферат: Налоги как объективная экономическая категория
средства местного бюджета;
-
муниципальные внебюджетные фонды;
-
имущество органов местного самоуправления;
-
муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;
-
муниципальные предприятия и организации;
-
Вам будет интересно - Реферат: Налоги с населения: роль, значение и перспективы развития
муниципальные банки и другие финансово кредитные организации;
-
муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;
-
муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта;
-
другое движимое и недвижимое имущество.
В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Похожий материал - Реферат: Налоги с населения: роль, значение и перспективы развития
Органы местного самоуправления, как это предусмотрено ст. 132 Конституции Российской Федерации, самостоятельно управляют муниципальной собственностью. В соответствии с законом они вправе:
-
передавать объекты этой собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам;
-
сдавать в аренду;
-
отчуждать, совершать с имуществом иные сделки;