Реферат: Сущность гос. кредита

1. Сущность и функции государственного кредита..................................................................... 3

2. Классификация государственных займов....................................................................................... 7

3. Управление государственным кредитом.......................................................................................... 9

4. Российская Федерация как заемщик.................................................................................................... 10

5. Российская Федерация как гарант.......................................................................................................... 12

Возможно вы искали - Реферат: Сущность заработной платы и ее стимулирующая функция

6. Российская Федерация как кредитор................................................................................................... 13

7. Займы территорий.................................................................................................................................................. 15

Литература........................................................................................................................................................................ 17

1. Сущность и функции государственного кредита

Государственный кредит — совокупность экономических от­ношений между государством в лице его органов власти и уп­равления, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой, при которых государство выступает преиму­щественно в качестве заемщика, а также кредитора и гаранта. Государственный кредит – это часть государственных финансов. В количественном отношении преобладает деятельность госу­дарства как заемщика средств. Объемы операц ий в качестве кредитора , т.е. когда государство предоставляет ссуды юриди­ческим и физическим лицам, значительно ниже. В тех случаях, когда государство берет на себя отве тствен ность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физичес­кими и юридиче скими лицами, оно является гарантом .

Похожий материал - Реферат: Сущность и значение приватизации

В отличие от двух первых видов кредитных отношений (заемщик, кредитор), сразу же влияющих на величину центра­лизованных денежных фондов, гарантирование погашения обя­зате льств не обязатель но приводит к их изменению. Если дол­жник своевременно и в полном объеме рассчитался по своим обязательствам, то гарант не несет каких-либо дополнительных затрат. На практике достаточно надежные заемщики не нужда­ются в государстве нных гарантиях. Они в состоянии привлечь средства на кредитном рынке самостоятельно. Государственные гарантии обычно распространяются на недостаточно надежных зае мщиков и соответственно влекут за собой рост расходов из централизованных денежных фондов.

• Как экономическая категори я государственный кредит на­ходится на стыке двух видов денежных отношений — финансов и кредита и совме щае т их особенности.

• В качестве звена финансовой системы он обслуживает фор­мирование и использование централизованных денежных фондов государства, т.е. бюджета и внебюджетных фондов.

Как один из видов кредита государстве нный кредит и меет ряд особенностей, отличающих его от классических финансо­вых категорий, например, налогов. В отличие от налогов он имеет добровольный характер, хотя в истории нашего государ­ства известны случаи отхода от принципа добровольности при размещении займов. Если налоги движутся только в одном на­правлении; от плательщика в бюджет или во внебюджетные фонды (обратное движение возможно только в случае возврата переплаченных или ошибочно взысканных сумм), то основой государственного кре дита является его возвратность и плат­ность: через определенный период времени внесенная сумма возвращается с процен тами.

Государственный кредит отличается от других видов кредита. Так, если при предоставлении банковского кредита в качестве обеспечения обычно выступают какие-то конкретные ценности — товары на складе, незавершенное производство (хотя возможно и предос тавление бланкового кредита), то при заимствовании средств государством обеспечением кредита служит все имуще­ство, находящееся в его собственности, имущество данной терри­ториальной единицы или какой-либо ее доход.

Очень интересно - Реферат: Франчайзинг

На уровне центрального правительства государственные займы не имеют конкретного целевого характера. Тогда как позаимствование средств на более низких уровнях достаточно часто имеет четко выраженную целевую направленность. Например, займы на строительство новой дороги, жилого массива.

Как и любой другой заемщик, государство привлекает сред­ства на заранее определенный срок. Так, Закон РФ "О государ­ственном внутреннем долге Российской Федерации" ( от 13 ноября 1992 г.) предусматривал, что любые долговые обя­зательства Российской Федерации погашаются в сроки, кото­рые определены конкретными условиями займа, но не могут превышать 30 лет.

• Как финансовая категория государственный кредит выпол­няет три функции финансов: распределительную, регулирующую и контрольную.

Через распределительную функцию государственного кредита осуществляются формирование централизованных денежных фондов государства и их использование на принципах срочнос ти, платности и возвратности. Выступая в качестве заемщика, государство обеспечивает дополнительные средства для фи­нансирования своих расходов. В промышленно развитых стра­нах государственные займы являются основным источником финансирования бюджетного дефицита. В современных усло­виях поступления от государственных займов стали вторым после налогов методом финансирования расходов бюджета. Последнее объясняется более быстрым темпом роста расходов по сравнению с увеличением налоговых поступлений.

Финансирование расходов капитального характера за счет по­заимствованных средств в определенных пределах имеет положи­тельное значение. Школа или библиотека обеспечивает потребно­сти не одного поколения, поскольку служит 30—50 лет. Почему же тогда их строительство должно быть оплачено в течение несколь­ких лет за счет налогов с тех, кто, возможно, даже не вос­пользуется их услугами? Гораздо разумнее переложить финанси­рование таких объектов на все поколения, которые будут ими пользоваться. Такое растяжение источников финансирования во времени и обеспечивается путем выпуска займов на соответству­ющий срок. В последнем случае поколение, строящее школу, не­сет аналогичное финансовое бремя, что и последующие поколе­ния, за счет налогов которых погашается как основной долг, так и проценты по нему.

Вам будет интересно - Реферат: Сущность и техника осуществления экспортных операций

Таким образом, положительное воздействие распредели­тельной функции государственного кредита заключается в том, что с ее помощью налоговое бремя более равномерно распределяется во времени. Налоги, которые взимаютс я в период финансиров а­ния расходов за счет государственного займа, не увеличивают ся (что пришлось бы сделать в противном случае). Зато потом, когда кредиты погашаются, налоги взимаютс я не только для их уплаты, но и для погашения процентов по задолженности.

Рефинансированием государственного долга называют размещение новых государственных займов для погашения задолженно сти по уже выпущенным. Минимальная цена заемных средств на рынке определяется ставкой рефинансирования .

Ставка рефинансирования – это процентная ставка, по которой происходит заимствование на обслуживание внутреннего долга. Таким образом государственный кредит регулирует рынок коммерческих межбанковских кредитов.

Налоги являются основным, но не единственным источни­ком финансирования расходов, связанных с обслуживанием и погашением государственного долга. Источники финанс ирова­ния этих расходов зависят от направления использования средств. В случае производительного вложения мобилизован­ных капиталов построенный объект после вступления в дей­ствие начинает приносить прибыль, за счет которой и погаша­ется займ. Никакого усиления налогового бремени в этом слу­чае не происходит.

При непроизводительном использовании мобилизованных в результате государственных займов капиталов, например, финансировании за их сче т военных или социальных расходов, единственным источником их погашения становятся налоги либо новые займы. Размещение новых государственных займов для погашения задолженности по уже выпущенным называется рефинансированием государственного долга.

Похожий материал - Реферат: Сущность и функции рынка

Усиление тяжести налогового бремени, вызванное заимст­вованиями государства, зависит от их срока и процентов по кредиту, уплачиваемых заемщику. Чем выше доходность госу­дарственного займа для инвестора, тем большую часть налогов вынуждено направлять государство на их погашение . Чем больше величина долга, тем выше доля средств, направл яемая на его обслуживание при прочих равных условиях.

• Вступая в кредитные отношения, государство вольно или невольно воздействует на состояние денежного обращения, уро­вень процентных ставок на рынке денег и капит алов, на произ­водство и занятость. Сознательно используя государственный кре­дит как инструмент регулирования экономики, государство мо­жет проводить ту или иную финансовую политику.

Государство регулирует денежное обращение, размещая займы среди различных групп инвесторов. Мобилизуя средства физических лиц, оно снижает плате жеспособный спрос. Если за счет кредита профинансируются производственные затраты, например инвестиции, произойдет абсолютное сокращение на­личной денежной массы в обращении. В случае финансирова­ния затрат на оплату труда, например преподавателей и врачей, количество наличной денежной массы в обращении останется без изменений, хот я возможно изменение структуры платеже­способного спроса.

Выступая на финансовом рынке в качестве заемщика, госу­дарство увеличивает спрос на заемные средства и тем самым способствует росту цены кредита. Чем выше спрос государства, тем выше при прочих равных условиях уровень ссудного про­цента, тем более дорогим становится кредит для предпринима­телей. Дороговизна заемных средств вынуждает бизнесменов сокращать инвестиции в сферу производства, в то же время она стимулирует накопления в виде приобретения государственных ценных бумаг.