Почему? в конституции союзного государства одна из палат избирается по национальному признаку ? Даю 20 баллов

Конституционный Акт Союзного государстваМы, народы Республики Беларусь и Российской Федерации,опираясь на общую историческую судьбу,исходя из того, что Союзное государство послужит свободному развитию и процветанию его граждан, позволит совместными усилиями добиться экономического и социального прогресса,действуя в соответствии с целями Устава Организации Объединенных Наций и основываясь на общепризнанных принципах и нормах международного права,реализуя право на самоопределение,подтверждая цели и принципы Союзного государства, определенные Договором о создании Союзного государства, и основываясь на его положениях,приняли настоящий Конституционный Акт Союзного государства путем его одобрения на референдумах в государствах-участниках Договора о создании Союзного государства.