Как вы понимаете эпиграф к параграфу: "Неравенство прав увеличивается общественные раздоры, неравенство деяний поддерживает общественное согласие ?"

Я понимаю это так: если права у людей разные, значит и неравенств между ними больше, т.к. то, что дозволено одному человеку, не дозволено другому, поэтому такие ограничения в правах увеличивают различия между людьми. А неравенство деяний (действий) говорит о том, что каждый имеет право на свое мнение и способ его выражения, что лишний раз подчеркивает развитость общества в котором мы живем.