Петр был вынужден приступить к реформам видя несовершенства существующей системы, которые затормаживали развитие страны. У нас не было регулярной армии и флота, слабо развивалась промышленность и машинное производство, приказы зачастую действовали вне компетенции и были коррумпированы.