Разделил бы реформы на три этапа. Первый - от начала царствования до начала Северной войны и нарвской конфузии (1700 год). Второй - до 1709 года (до Полтавской битвы). Третий - от Полтавской битвы до окончания царствования. Первый этап можно охарактеризовать как начальный, бессистемный, проводившийся без четко обозначенной программы и целей. Второй этап был вызван осознанием Петром необходимости коренных изменений после Нарвского поражения и характеризуется целенаправленными реформами по созданию армии, флота и военной промышленности. Третий этап начинается после Полтавской битвы, обозначившей победу в войне, и вызван необходимостью закрепления достигнутых результатов, в результате чего проводились реформирование государственных органов управления, усиление централизации власти и создание основ абсолютизма. Примерно так, в моем понимании.